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第一提案者:張培富

 

數據是基礎性戰略資源。大數據正日益對全球生產、流通、分配、消費活動以及經濟運行機制、社會生活方式和國家治理能力產生重要影響。2015年我國大數據產業市場規模達到1105.6億元,較2014年增長44.15%。其中,大數據基礎設施建設、大數據軟件和大數據應用分別占比64.53%、25.47%和10%。大數據產業營業收入138億元,同比增長36%,成為推動經濟轉型發展的新動力。 加快發展大數據產業,既是我省創新驅動、轉型升級的必然選擇,也是我省后發趕超的有效途徑。我省在發展大數據產業方面,既具有呂梁天河二號、百度(陽泉)云計算中心等產業基礎,也具有承東啟西、交通發達的區位優勢,種類豐富、電價低廉的能源優勢,溫度適宜、利于散熱的氣候優勢。但與此同時,也存在缺乏頂層設計和統籌規劃、法律法規建設滯后、政府數據開放共享不足、基礎設施薄弱、創新應用領域不廣等問題,亟待解決。為進一步推進我省大數據產業發展,建議如下。
    一是加強頂層設計。理順大數據領導管理機制,在省級經濟和信息化主管部門下設大數據管理局,成立大數據產業發展專家咨詢委員會,統籌全省大數據規劃發展、產業發展和應用推廣,研究關鍵技術市場化發展策略。加快制定我省促進大數據發展應用的規劃綱要、實施方案、行動計劃和若干政策,構筑適應我省產業結構發展和特點的大數據產業體系。
    二是加強大數據共享平臺和安全保障體系建設。積極研究數據開放、保護等方面制度,實現對數據資源采集、傳輸、存儲、利用、開放的規范管理,促進政府數據在風險可控原則下最大程度開放,明確政府統籌利用市場主體大數據的權限及范圍。制定政府信息資源管理辦法,建立政府部門數據資源統籌管理和共享復用制度。加強對基礎信息網絡和關鍵行業領域重要信息系統的安全保護,保障網絡數據安全。
    三是支持大數據創新。實施山西省大數據發展科技重大專項,重點支持面向我省主導產業及領域的大數據技術研發及產業化項目的實施。省科技廳、發展改革委、經信委等部門的相關計劃和專項資金安排要向大數據技術的研發和示范應用推廣傾斜。鼓勵政策性金融機構重點支持大數據技術研發、技術創新和產業化項目,拓寬融資渠道,為企業發展大數據產業提供資金支撐。支持企業聯合高校、科研院所,建設高水平的大數據實驗室、工程(技術)研究中心、企業技術中心,開展大數據關鍵技術、解決方案等研究,打造全國重要的大數據創新中心。
    四是強化大數據基礎設施建設。統籌規劃、科學布局,充分調動發揮市場主體的力量,切實抓好大數據中心、數據平臺等基礎設施建設。加強全省骨干網絡設施建設,加快國家北斗導航數據(山西)中心、中國移動、中國聯通、浪潮、華為等大型數據中心建設進度,鼓勵相關企業在我省設立區域性總部或分支機構。完善省級電子政務公共服務云平臺和工業云服務平臺,提升大數據基礎設施服務支撐能力。整合各部門數據中心資源和平臺設施,建立綠色環保、低成本、高效率的省級大數據基礎設施,推動政府數據資源集聚共享開放。
    五是推動大數據應用。提升企業和政府的數據標準化程度,為大數據分析應用奠定良好的技術基礎。著眼智慧山西建設和產業轉型升級,在政府治理、公共服務和能源、物流、旅游、工業4.0等重點領域,大力推進大數據業務應用。加強產業培育,聚焦產業、企業、企業家,抓好產業鏈、產業群和產業園,構建產品體系、產業體系和政產學研用體系,形成大數據全產業鏈。加強對各行業領域重要對象的培訓力度,提升其對大數據及其價值的認識。制定政府部門和公用事業單位大數據應用采購目錄,引導重點行業、重點領域的企業和機構將非核心的大數據應用業務外包,培育和壯大我省大數據市場。探索政府部門和公共事業單位購買服務方式,支持大數據的產業發展與應用。由專家咨詢委員會委員牽頭,跟蹤整理國內外大數據典型應用案例,收集總結我省大數據應用示范成功案例,及時總結經驗并加強宣傳推廣。
    六是加強人才隊伍建設。制定完善人才引進政策,大力引進海外優秀人才和創新團隊。支持國內外高校、研究機構和大型信息化企業在我省設立大數據研究機構,引進集聚國內外大數據人才。建立健全多層次、多類型的大數據人才培養體系。依托“三晉學者”“三晉領軍人才”等人才工程,加強大數據領域高層次人才的引進培養。依托山西大學等高等院校,加強大數據學科建設,設置大數據專業,聯合企業、科研院所共同培養大數據專業人才。支持企業與有關高等院校、專業培訓機構建立合作關系,支持信息類大中專院校向職業技術學院轉型,有針對性地開展大數據職業技術教育和技能培訓,培育復合型技能人才。
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